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为深入贯彻落实市第六次党代会精神，全面推进高品质生活宜居地建设，补齐城市基础设施短板，决定在广安市主城区启动开展公园、公厕、公交站、公共停车场（以下简称“四公”）建设三年行动（2021—2023年）。结合实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心和高质量发展理念，积极抢抓成渝地区双城经济圈建设机遇，坚定实施“四大战略”，深入开展“我为群众办实事”实践活动，围绕群众反映的“休闲难、如厕难、乘车难、停车难”突出问题，加快推进“四公”建设，完善城市建成区功能，进一步增强广大市民的获得感、幸福感、自豪感、归属感。

二、工作目标

对标成都、重庆等地城市建设先进经验，利用3年时间加快建设、提质改造一批主城区公园、公厕、公交站、公共停车场，不断提升主城区城市能级和首位度。

2021年：建成公园6个，打造重要节点景观24个；建成公厕6座；改造公交站3个，加装座椅公交站48个；建成公共停车场9个，新增停车泊位695个。

2022年：建成公园8个，打造重要节点景观5个；建成公厕8座，改建公厕3座，维修公厕15座；建成公交站12个，改造公交站52个，加装座椅公交站33个；建成公共停车场11个，新增停车泊位839个。

2023年：建成公园9个，打造重要节点景观2个，加快建设公园9个；建成公厕8座，改建公厕2座，维修公厕14座，另有区域用地配建公厕7个；改造公交站10个；建成公共停车场12个、新增停车泊位3591个。

三、工作要求

（一）坚持科学规划。要将主城区“四公”建设布局纳入城市建设总体规划、片区控制性详细规划。加强设计把关，从源头抓好建设规模、外观造型、建设标准、功能服务。统筹考虑城市发展、群众诉求、地方财力等情况，能够建设的要立即启动建设，暂时不能建设的，要预留空间，分年度、有计划逐年安排建设。

（二）坚持高标准建设。突出“品质主导”，从规划设计到材质选择、施工建设等环节都要突出高品质，强化过程监管，按照十年不落后的标准建设，防止建完就成“落后产品”，真正做到简洁、实用、大气，打造城市靓丽名片。

（三）坚持建管并重。牢固树立建好更要管好用好的意识，建立完善服务为先、职责明确、管理高效、安全有序的“四公”管理维护机制，确保长期保持干净、漂亮、有序，公共服务效能得到充分发挥。

四、主要任务

（一）公园建设。

进度安排：

2021年：建成公园项目6个、打造重要节点景观24个；

2022年：建成公园项目8个、打造重要节点景观5个；

2023年：建成公园项目9个、打造重要节点景观2个，加快建设公园项目9个。

牵头单位：市住房城乡建设局

责任单位：市自然资源规划局，市园林局，广安区政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，广安交旅集团

职责分工：

市住房城乡建设局：负责指导、督促全市公园建设管理工作；负责牵头做好市本级城南片区公园选址；负责按要求收集、汇总、上报各责任单位推进主城区公园建设落实情况。

市自然资源规划局：负责做好“一江一河”景观提升规划编制；负责指导相关部门做好公园建设专项规划编制；负责配合做好新建及改造公园项目用地、选址工作；及时向牵头单位报送工作信息。

市园林局：负责修订完善《广安市城市绿地系统规划》；负责市本级城南片区公园、绿地的施工建设及后期管护工作；负责指导主城区园林绿化建设；及时向牵头单位报送工作信息。

广安区政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会：负责按照属地管理原则，统筹做好辖区内公园绿地规划、建设和日常维护；及时向牵头单位报送工作信息。

（二）公厕建设。

进度安排：

2021年：建成公厕6座；

2022年：建成公厕8座，改建公厕3座，维修公厕15座；

2023年：建成公厕8座，改建公厕2座，维修公厕14座，另有区域用地配建公厕7个。

牵头单位：市城管执法局

责任单位：市住房城乡建设局，市自然资源规划局，市市政环卫处，广安区政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会

职责分工：

市城管执法局：负责提出市本级城南片区公厕点位布局需求；负责配合做好市本级城南片区公厕新建、改建工作；负责督促市本级城南片区公厕的日常管理及维修；负责按要求收集、汇总、上报各责任单位推进主城区公厕建设落实情况。

市住房城乡建设局：负责市本级城南片区公厕新建、改建具体实施；负责配合做好市本级城南片区公厕选址；及时向牵头单位报送工作信息。

市自然资源规划局：负责配合做好市本级城南片区公厕选址、用地手续办理；负责将配建公厕纳入土地供应前置条件；及时向牵头单位报送工作信息。

市市政环卫处：负责市本级城南片区公厕的维修改造、日常管理；及时向牵头单位报送工作信息。

广安区政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会：负责按照属地管理原则，统筹做好辖区内公厕规划、建设、维修改造和日常维护；及时向牵头单位报送工作信息。

（三）公交站建设。

进度安排：

2021年：改造公交站3个，加装座椅公交站48个；

2022年：新建公交站12个，改造公交站52个，加装座椅公交站33个；

2023年：改造公交站10个。

牵头单位：市交通运输局

责任单位：市住房城乡建设局，市自然资源规划局，市公安局交警支队，广安区政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会

职责分工：

市交通运输局：负责城市公交线路规划及优化调整，牵头会同住房城乡建设、交警、自然资源规划等部门做好公交站点位确定工作；负责按要求收集、汇总、上报各责任单位推进主城区公交站建设落实情况。

市住房城乡建设局：负责市本级城南片区公交站修建及维修改造、日常维护；负责配合做好公交站选址工作；及时向牵头单位报送工作信息。

市自然资源规划局：负责配合做好公交站选址工作；及时向牵头单位报送工作信息。

市公安局交警支队：负责配合做好公交站选址工作；及时向牵头单位报送工作信息。

广安区政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会：负责按照属地管理原则，统筹做好辖区内公交站规划、建设、维修改造和日常维护；及时向牵头单位报送工作信息。

（四）公共停车场建设。

进度安排：

2021年：建成公共停车场9个，新增停车泊位695个；

2022年：建成公共停车场11个，新增停车泊位839个；

2023年：建成公共停车场12个，新增停车泊位3591个。

牵头单位：市自然资源规划局

责任单位：市住房城乡建设局，广安区政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会，广安交旅集团

职责分工：

市自然资源规划局：负责牵头做好公共停车场规划选址工作；负责收集、汇总、上报各责任单位报送的公共停车场建设资料。

市住房城乡建设局：负责作业主实施公共停车场项目的建设手续办理，加快项目建设；及时向牵头单位报送工作信息。

广安区政府，广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会：负责按照属地管理原则，统筹做好辖区内公共停车场规划、建设及运维管理；及时向牵头单位报送工作信息。

广安交旅集团：负责作业主实施公共停车场项目的建设手续办理，加快项目建设；负责自身管理停车场的日常运维管理；及时向牵头单位报送工作信息。

五、工作保障

（一）加强组织领导。成立“四公”建设三年行动工作专班，由市政府分管领导任专班组长，市政府联系副秘书长、市住房城乡建设局主要领导为专班副组长，住房城乡建设、城管执法、交通运输、自然资源规划、财政、发展改革、广安区政府及广安经开区、枣山园区、协兴园区管委会等相关责任单位分管领导为专班成员，下设办公室于市住房城乡建设局，由市住房城乡建设局主要领导任办公室主任，统筹推进“四公”建设三年行动。各责任单位要结合本地（行业）实际，对照三年行动计划，细化工作目标，挂图作战，快速推动项目实施。如遇特殊情况，实施项目发生增减调整的，由责任单位报专班办公室备案。

（二）压实工作责任。各责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，主动作为，密切配合，形成最大合力，确保任务不折不扣完成。广安区、广安经开区、枣山园区、协兴园区要按照属地管理原则，统筹加快辖区内“四公”建设；城南片区“四公”建设由市级相关部门按照各自职能职责做好相关工作；市住房城乡建设局、市城管执法局、市交通运输局、市自然资源规划局等牵头单位要加强督促指导，市公安局交警支队等单位要全力支持配合。项目建设单位要强化项目前期工作，优化方案设计，加强项目成本管理。

（三）落实经费保障。市、区（园区）两级财政部门要加强资金保障，将“四公”建设纳入财政预算。发展改革部门要指导各责任单位加强重大项目包装，全力争取中省专项资金支持。各责任单位要拓宽融资渠道，综合采用PPP、EPC等建设模式，主动对接金融机构、社会资本，吸引大型央企、国企参与“四公”建设。

（四）建立长效机制。建立完善“四公”建设长效投入保障机制，探索财政投入为主、社会资本参与为辅、各类专项资金为补充的长效经费保障机制。加强规范化建设，市级相关部门要制定“四公”建设地方技术标准规范、管理维护规范，细化操作流程。探索设立专门管护机构，落实专业管护人员，健全“四公”管护长效机制。适时出台停车管理办法，调整完善城区停车收费机制，推行道路停车分类计时收费管理，逐步提升公共停车场的使用与管理效能。

（五）严格督促考核。市“四公”建设三年行动工作专班办公室负责此项工作日常调度，每月10日前定期收集工作情况报市政府。市政府督查室将“四公”建设纳入重点督查事项，定期组织开展督查，对推诿扯皮、工作不力，严重影响项目进度的责任部门、责任人员予以通报批评；对推进有力、目标任务完成情况好的相关单位予以通报表扬。

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早日建成

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来 源 | 广安观察 广安市人民政府

编 辑 | 赖佳豪

校 审 | 何恒平

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