摘要：衡水市冀州区经济工作会议解读。图为会议现场新年新气象。2017年是党的十九大召开之年，是贯彻省第九次党代会精神、走好发展新路的开局之年，也是落实“十三五”规划、全面建成小康社会承上启下的关键一年。日前，冀州区经济工作会议隆重召开，全面贯彻落...
衡水市冀州区经济工作会议解读。图为会议现场
新年新气象。2017年是党的十九大召开之年，是贯彻省第九次党代会精神、走好发展新路的开局之年，也是落实“十三五”规划、全面建成小康社会承上启下的关键一年。日前，冀州区经济工作会议隆重召开，全面贯彻落实党的十八届六中全会、省九次党代会和中央、省、市经济工作会议精神，认真总结2016年经济工作，分析当前形势，安排部署2017年经济工作，激励全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，夙兴夜寐、激情工作，引领新常态、走好新路子、推动新跨越，奋力开创“经济强区、美丽冀州”建设的崭新局面。
2017年
工作总体要求
全面贯彻中央、省、市决策部署，以习近平总书记系列重要讲话精神引领航向，抓住“协同发展、撤市设区”两大机遇，借势“省园博会、衡水首届旅发大会”两大盛会，突出“绿色、生态”两个名片，力促“城市竞争力、工业支撑力”两个提升，谱写“全面建成小康社会、冀州又好又快发展”两大篇章。
2017年
主要经济指标
生产总值增长8％以上，规模以上工业增长7％左右，全部财政收入增长10％左右，一般公共预算收入增长10％左右；固定资产投资增长13％左右；城镇农村居民人均可支配收入分别增长10％和11％左右。
2016年
工作成就
去年以来，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，冀州区委、区政府团结带领全区上下以开展“两学一做”学习教育为动力，保持定力，积极作为，推动重项工作持续突破。一是项目建设涌现新动能。泰华机器人一期、葵花中药、旭晨数码相纸等一批产业化项目投产达效，烨和祥纤维等一批项目主体竣工，转型升级的新动能正在形成。二是城市空间实现新拓展。66项城建工程全面铺开，通用机场前期手续跑办已进入尾声，城市框架全面拉开，“东拓拥湖，西游养生，南聚产业，北承古风，中兴主城”发展蓝图正在变成现实。三是现代农业展现新气象。农业农村工作亮点纷呈，造林绿化、地下水压采走在衡水前列，建成一批现代农业园区，岳良村“皇家小镇”等34个美丽乡村提速建设，加快了城乡一体步伐。四是三产旅游催生新业态。成功举办了首届花田音乐生活节、衡水湖水上灯光展等一系列节展活动，生态效应日益明显，提升了冀州旅游品牌。五是对外开放形成新格局。全面融入京津冀协同发展，签约引进了一批项目，省高新区跻身国家循环化改造重点支持示范园区。六是民生改善呈现新亮点。冀州中学新校区、第五小学、区医院门诊楼竣工投用，重点领域改革也不断深化，群众的获得感全面增强。
2017年工作安排
六个“坚定不移”谋篇布局
坚定不移走好“加快转型、绿色发展、跨越提升”新路。冀州滨临国家级湿地衡水湖，生态是推动经济发展的根本遵循和核心。必须坚定生态立区不动摇，倍加珍惜绿色生态宝贵资源，把绿色发展、转型升级作为根本路径，打绿色牌、生态牌，走出一条生态与经济协调发展、互促共进的绿色崛起之路。
坚定不移融入主城区实现同城化发展。冀州“撤市设区”，已经完全融入主城区，必须站在设区市的高度谋划未来。要清醒认识未来发展趋势，主动承担起衡水城市建设拉大框架、完善功能、提升品位的使命，以科学规划、高标建设实现与主城区“组团式、同城化”发展，在融入中完善功能、彰显特色、提升首位度，增强城市竞争力，集聚更多人气商气财气。
坚定不移以协同发展加快区域经济跨越。京津冀协同发展千载难逢，是实现跨越提升的绝好机遇。要坚持“协同发展”与“撤市设区”两大机遇互相促进，全方位对接、战略性融入协同大局，突出集群化，招商聚集一批产业成熟、技术先进、市场广阔的高科技含量项目以及带动性强的重大民生工程，打造一批集聚性强的全链条产业，做大区域经济总量、优化存量、提升质量。特别是要立足生态加快布局总部经济、会展经济、医疗教育、文化旅游、养老养生等产业，推动经济提速腾飞。
坚定不移以科学理念统领统筹发展全局。县域经济是区域经济，必须协调联动，互促推进。工业化是城镇化的“发动机”，是全面建成小康社会的重要支撑。城镇化是工业化的“加速器”，将为工业发展聚集更多高端要素。加快冀州发展，必须充分发挥工业支柱作用，充分发挥城市集聚效应，发挥劳动密集型企业对增加城镇人口和带动农民致富的促进作用，特别是要发挥财政杠杆撬动作用，形成积极互动的良性发展循环。
坚定不移深化改革激发区域经济内生动力。改革是加快发展最大动力，发展遇到问题就要改革创新，循规蹈矩必然停滞不前。要始终坚持问题导向，依托改革发力解决瓶颈制约，运用改革思维破除体制机制障碍，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，推动重点领域重点节点改革尽快取得实效，最大限度地调动市场主体积极性，最大限度地释放体制机制活力，铺平加快发展的道路。
坚定不移践行以人民为中心的发展思想。人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，所有工作出发点和落脚点都是为了人民群众，赢得老百姓拥护是最大的政绩。全区上下必须始终把顺应人民群众新期待作为检验政绩观、责任心和成就感的砝码，着力解决民生诉求，补齐民生短板，提升群众获得感，让群众更多更公平地享受改革发展成果。
八“借势”一“保障”
推动重项工作持续突破
借势撤市设区，完善提升城区发展规划。要站在设区市高度创新规划思路，深入细化研究，全面提升完善城乡发展规划，使各项规划更具全局性、科学性、综合性，加快与主城区交通对接、形态融合、功能互补、产业互动，放大同城效应，建设现代城市。坚持把规划贯穿城市发展全过程，通过科学规划，扩展生态红线，优化空间布局，明晰功能定位，确定建设时序，提升城市价值，走可持续发展道路。特别是沿湖区域，是冀州绿色崛起的优势所在，必须科学规划，有序开发，重点发展繁荣城市经济。
借势省园博会，全面提升城市建设品质。衡水市将举办第二届全省园林博览会。要强化主体意识，以创建园林城市为抓手，对确定的重点工程项目逐个梳理、逐个攻坚、快速推进，把冀州生态文化特色彰显出来，亮点打造出来，以靓丽形象迎接园博会。要坚持建管结合，提升城市管理水平，依托数字城管和智慧城市建设，推动建管精细化、智能化。
借势旅发大会，做大做强旅游产业。冀州坐拥衡水湖，历史文化底蕴深厚，发展旅游产业得天独厚。特别是冀州成功列入全域旅游示范区，要借势攻坚，科学谋划，强化推介，打造一批全域旅游景点，构建一批精品路线，提升旅游三产水平。
借势协同发展，做大做强工业经济。要强力对接抓招商，加快构建政府、园区、协会、企业、科研院所“五位一体”融入格局，开展好集中招商、驻点招商、协会招商、以商招商等活动，持续引进一批工业、城建、旅游、文化、基础设施等高端项目。要做强平台抓园区，在抓好基础设施建设、提高承载能力的基础上，重点推进园区体制机制改革，在人事制度、薪酬、融资、市场化招商等方面力求突破，激发园区内生活力。要攻坚项目抓投入，突出骨干企业促升级，始终保持转型定力，推动区域产业持续向高端化发展，借智京津科研院校、对标行业高端，持续提升科研装备水平，做好延链、补链文章，向高端企业看齐，向高端领域破冰，向高端品牌迈进。坚决关停、改造、取缔一批高消耗、高污染、高排放、低产出的“土小企业”，提升整体产业核心竞争力。
借势非首都功能疏解，提升拓展城市经济。要抢抓协同发展机遇，深化与京津合作，精准引进一批医疗教育、总部经济、养老养生产业，集聚人气、商气，打造“产城教”融合发展示范区。
借势农村改革，推动三农工作上台阶。当前，农村土地“三权分置”正在展开，工商资本加速上山下乡。要以此为契机，以农业供给侧改革为抓手，推动土地、资本、政策向高效农业、规模农业、科技农业集中，引进一批龙头企业，促进土地加快流转，引领适度规模经营，加快培育新型经营主体和服务主体，以市场化、规模化、品牌化、园区化提升农业，力争村村有特色产业、乡乡有农业园区，形成百亩农场、千亩园区、万亩基地、成方连片格局，促进传统农业向现代农业升级，把冀州农业做大做强。要推进和完成全域美丽乡村建设，加大财政资金支持和奖励力度，全面推动“四清四化”“两拆一清一改”等专项行动。特别是要针对边远村、落后村重点攻坚，全面提升，构建“全域打造、全域管理”新格局。
借势政策普惠，切实改善民生事业。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。进入全面建成小康社会攻坚时期，更要用心用力用情抓好民生工作。财政、项目、资金要向边远乡镇倾斜，支持边远乡镇完善基础设施，提高要素集聚能力，加快跨越发展步伐。要全力推进扶贫脱贫，按照“五个一批”要求，细化责任、精准发力，确保贫困群众如期脱贫。要紧紧围绕增加农民工资性收入，培育发展劳动密集型企业，促进农民工务工就业。当前，中央支持民生建设力度前所未有，要积极跑办，在学校、医院、棚改等方面争取各类资金、项目和政策支持，为冀州民生改善助力加油。
借势供给侧改革，破解瓶颈制约增活力。改革创新是引领发展的第一动力。各级部门要把改革作为破解瓶颈制约的战略举措牢牢抓在手上，对上级出台的改革政策要加快对接，对确定的改革任务必须完成；对区委、区政府出台的改革文件，各部门要解放思想、破题推进，确保实效。要全面提高机关效能，大力整治为官不为、懒政怠政等行为，特别是要加快行政审批局建设，着力破解“审批难”等问题。
保障发展大势，守好“环保、安全、稳定”底线。全面治理大气污染。要按照“远近结合、标本兼治”原则，建机制、强措施、严执法，以零容忍的态度治理污染、强化监管执法，坚决关停取缔一批污染企业，淘汰落后燃煤锅炉。特别是要在集中治理取缔农村土暖气，重点从城中村、城郊村着手并不断向外延伸，加快推广洁型煤和煤改电、煤改气等工程，切实将PM2.5、PM10降下来。长鸣安全生产警钟。安全生产事关人民生命财产安全、事关发展全局。要坚持“一岗双责”，严格落实分管领导责任、乡镇属地管理责任、主管部门监管责任和企业主体责任，警钟长鸣，长抓不懈，确保万无一失。拧紧社会稳定安全阀。发展是第一要务，稳定是第一责任，没有稳定的环境加快发展就是空话。要持续加强社会治安综合治理，健全完善立体化、信息化防控体系，严厉打击各种违法犯罪行为。要以群众观点统揽信访工作，畅通诉求渠道，切实解决问题，把问题消除在萌芽，解决在初始，避免小事拖大、大事拖难。信访部门要对全区信访积案再排查、再梳理、再交办，推动领导干部接访下访、包案督访，解决一批重点疑难案件。要加强法治宣传，引导群众依法反映合理诉求，对缠访闹访、无理取闹行为坚决打击，真正以法制手段、法治思维提高社会治理能力。
加强领导 狠抓落实 走好新路
“目标不会自动变为现实，新路不会自觉走向成功。把握新方位、践行新理念，走好新道路，需要真抓实干，奋发作为，形成推动大发展、快发展的强大合力。”冀州区委书记孙云霞说，各级党组织必须深入宣传贯彻党的十八届六中全会、省九次党代会、衡水市委三届九次全会和中央、省、市经济工作会议精神，加强领导，狠抓落实，为走好新路提供坚强保障。
要树立强烈的责任感、使命感，不忘初心。冀州是冀州人民的冀州，冀州的发展不但是为了使冀州人民过上更加美好的生活，也是为了冀州人民的荣誉和尊严。全区党员干部必须勠力同心，苦干实干，不辜负肩上的责任，不辜负这片热土。
要解放思想、拓宽视野。各级干部要增强本领恐慌感，加强知识更新，加强调研思考，加强实践历练，尽快使能力和水平适应新形势新任务。要结合开展“走新路”大讨论、大调研活动，积极走出去，学习先进地区的气魄、胆识、办法。要有针对性地请进来，邀请专家学者为干部释疑解惑，促进上级政策在冀州落地生根、收到实效。
要强化责任、压实担子。各级领导要以身作则、率先垂范，切实担负起领导责任。对工作中遇到的困难和问题，要敢于负责，勇于担当，加强协调调度，确保工作破题推进。
要优化环境、强化保障。优化社会发展环境，坚决打击干扰项目建设的违法行为，全力保障项目建设、市场经营。要严格落实管党治党政治责任，加强基层党组织建设，深入推进党风廉政建设，不断完善容错创新机制，打造政治清明、政府清正、干部清廉的良好政治生态。
要狠抓落实、毫不放松。让能干的人干事成为冀州干部的一种常态。通过严格落实责任，让各级领导干部把眼光盯在干事业上，把精力用在抓发展上，全区上下拧成一股绳，确保各项工作掷地有声、开花结果。本版稿件及照片由冀州区委宣传部提供
