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来源：四川日报-川观新闻

川观新闻记者 李天锐 广安观察 邓林灵

11月16日上午，中国共产党广安市第六次代表大会上，首次提出广安将实施“四大战略”，加快建成川渝合作示范区。

上述目标和战略，有哪些具体内容？背后又蕴藏着怎样的考量？

从“建设”到“加快建成”，广安抢抓机遇追赶跨越

近一年来，川渝高竹新区胡家梁子观景平台，先后迎来众多前来考察洽谈的客商。管理机构已正式获批的新区，面临着前所未有的发展机遇。

“党中央做出推进成渝地区双城经济圈建设重大决策部署以来，广安从‘川东一隅’变成‘川渝焦点’，区域发展位势极大提升。”在广安决策层看来，提出“全域全程全力融入重庆都市圈，加快建成川渝合作示范区”目标适逢其时。

广安市相关负责人介绍，提出这一目标，是对党中央、川渝两省市要求的落地落实。2010年代初，广安开始建设川渝合作示范区；2020年省委十一届七次全会明确提出“支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展”；不久前公布的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出“推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区”；正在编制的《重庆都市圈发展规划》拟将广安全域纳入。

广安已形成共识——推进成渝地区双城经济圈建设，为广安追赶跨越、高质量发展创造了条件。广安将发挥紧邻重庆的地缘优势，用好成渝双核的引领效应加快发展。

以加快建成川渝合作示范区为目标的广安，未来是啥样？报告提出，届时将实现综合经济实力、产业竞争力、城市发展能级、改革创新能力、人民生活水平等五个大提升，努力在协同推进高质量发展、协作共建产业基地、共同打造高品质生活宜居地、联合探索新机制新模式、共建共享一体化公共服务上做示范。

在具体任务上，广安将力争经济增速力争高于全国、全省平均水平，跻身经济总量“2000亿”俱乐部；基本建成成渝地区世界级先进制造业集群配套基地、文化强市旅游强市、都市现代高效特色农业示范区……

审视挑战考量基础，“四大战略”促蓝图“变现”

蓝图“变现”，需要发展来保证。此次广安明确，将“同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑”四大战略作为今后推进广安高质量发展的战略路径。

“四大战略，是对广安未来发展的战略谋划。以同城融圈为统领，以优镇兴乡为聚合，以品质主导为牵引，以产业支撑做夯基。”广安市有关负责人告诉川观新闻记者，这是市委分析广安欠发达的基本市情，站位全国、全省审视挑战机遇，考量全市发展基础、现实机遇、未来空间等之后提出的。这背后，则是贯穿始终的问题意识。

“实施同城融圈战略，是肩负经济区与行政区适度分离改革使命的广安，在落实重大决策部署中打头阵、做示范的体现。”上述相关负责人介绍，"同城"，全域全程全力融入重庆都市圈，打造与重庆中心城区同城化示范区，建成重庆都市圈北部副中心；"融圈"，进入成渝双核引领带动的大格局，建成川渝合作示范区。

根据报告，未来5年，广安将力争在纳入重大规划、与重庆中心城区同城化发展、共建“轨道上的都市圈”等5个方面取得突破。将高标准规划建设备受关注的川渝高竹新区，以“成本就低不就高，政策就高不就低”，壮大新区汽车制造、电子信息、康养文旅主导产业。

交通方面，则力争形成到重庆中心城区“半小时通勤圈”、到成都1小时快速通达，解决“近而不快、通而不畅”堵点。还将推进成渝优质基础教育和高校、三甲医院向广安延伸。

为联动推进新型城镇化和乡村振兴，做好两项改革“后半篇文章”，广安还将实施“优镇兴乡”战略，将以特色化发展思路提振县域经济，培育地区生产总值超 400亿元的县（市、区）3个；优先布局一批中心镇的同时打破县域内区划界限，按一定条件将若干镇村化为一个片区，构建“一片区一主业特色”发展格局，同时持续推进乡村振兴。

长期以来，广安存在经济质量和开放水平有待提高，教育、医疗、养老、文体等基本公共服务供给不足等问题，与群众期待有较大差距。此次广安鲜明提出“品质主导”战略，将建设经济高能级、开放高水平、城市高格调、生态高颜值、生活高品质的“品质广安”。

以城市高格调为例，广安将坚持“亮山亮水亮文化”，实施江岸、河岸、山脉、标志性建筑等美化行动，形成优美的立体视觉景观；将实施渠江西溪河生态修复，打造奎阁咀森林公园城市之眼，将再现"广安十六景"神韵，活化利用非物质文化遗产，打造历史街区，建设人与自然和谐共生、展现灵秀山水之美和多彩人文之韵的美丽城市。

“广安总体欠发达、主城能级低、民生短板多，归根结底是产业支撑弱。”据介绍，此次，广安根据优势优先、重点突破原则，提出“产业支撑”战略。具体而言，将做强工业，做活文旅、做优农业，以弥补农业大而不优、没有经过充分工业化、文旅资源优势没有有效转化为竞争优势等短板。

根据报告，广安将强化制造业主体地位，培育装备制造、绿色化工 2个1000亿产业集群，生物医药、电子信息、先进材料3个500 亿产业集群，食品饮料、轻工服装2个400亿产业集群；将把文旅作为现代服务业的龙头，以邓小平故里、华蓥山和紧邻重庆等优势吸引潜在游客，增加过夜游、深度游，改变业态单一、要素分散现状，下大力气引进一流城市主题乐园；将加快粮油、生猪、蔬菜、水果等特色优势产业全链融合发展，推广“华鉴山”优质农产品区域公用品牌，打造现代农业综合体。

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